Ahli parlimen dari lebih sedozen negara Afrika telah berjanji untuk memperkenalkan rang undang-undang baharu yang mengehadkan hak LGBT, berikutan persidangan di Ghana yang menghimpunkan aktivis 'pro-keluarga' dari seluruh Afrika dan Eropah, menurut peserta.
Persidangan Antara-Parlimen Afrika mengenai Nilai Keluarga dan Kedaulatan berlangsung di Accra pada 3-6 Jun, seminggu selepas parlimen Ghana meluluskan salah satu undang-undang anti-LGBT paling keras di benua itu, yang mensabitkan kesalahan promosi aktiviti LGBT.
Perhimpunan itu mencerminkan peralihan yang lebih luas ke arah undang-undang yang lebih ketat menyasarkan orang LGBT di beberapa bahagian Afrika, yang menurut peserta digalakkan oleh tokoh konservatif di Amerika Syarikat dan Eropah, dan mendapat momentum baharu sejak Donald Trump kembali ke White House.
Beberapa hadirin melihat peluang untuk mempromosikan agenda mereka di bawah Trump, yang pentadbirannya – tidak seperti Barack Obama dan Joe Biden – tidak mempromosikan hak LGBT sebagai sebahagian daripada dasar luar negaranya.
Ucapan Pembukaan Speaker Parlimen Ghana
“Apabila anda kembali ke ibu negara masing-masing, jangan biarkan resolusi yang kita pakai di sini berdebu di arkib sekretariat kita. Biarkan ia diterjemahkan menjadi rang undang-undang yang aktif, peruntukan belanjawan yang kukuh, dan pengawasan yang ketat,” kata Speaker Parlimen Ghana Alban Bagbin dalam ucapan pembukaannya. “Pulanglah dan beritahu rakyat anda bahawa wakil mereka telah bertekad untuk melindungi tempat suci rumah mereka, warisan nenek moyang mereka, dan kedaulatan negara mereka.”
Lebih separuh daripada 54 negara di Afrika mensabitkan kesalahan hubungan seks sesama jantina. Beberapa negara, termasuk Uganda dan Senegal, baru-baru ini melangkah lebih jauh dengan menerima pakai undang-undang yang mensabitkan kesalahan 'promosi' LGBT – sesuatu yang diluluskan oleh ahli parlimen Ghana pada akhir Mei.
Penganjur berkata ahli parlimen dari 20 negara menghadiri persidangan yang diadakan di parlimen Ghana. Tidak jelas berapa ramai yang berhasrat untuk memperkenalkan undang-undang baharu berdasarkan perbincangan tersebut.
Peranan Aktivis Asing
Reuters bercakap dengan lima peserta dan meneliti lebih 100 muka surat pembentangan yang diberikan di persidangan itu. Ia tidak dapat menentukan peranan aktivis asing dalam membentuk agenda, mahupun mencari bukti pembiayaan asing.
Sharon Slater, presiden kumpulan konservatif AS Family Watch International, telah menghadiri edisi sebelumnya persidangan di Uganda. Dia memberitahu Reuters dia dijemput tahun ini tetapi memilih untuk tidak hadir.
Penceramah termasuk Henk Jan van Schothorst, pengarah eksekutif Belanda bagi kumpulan advokasi Christian Council International. Dia menggesa kerajaan Afrika menentang tekanan untuk mengharamkan apa yang dipanggil terapi penukaran, yang bertujuan menjadikan gay lurus. “Dasar ini bukan sahaja dikhaskan untuk Belanda dan Eropah. Ia datang ke Afrika,” katanya mengenai larangan itu, menggambarkannya sebagai “penjajahan ideologi” oleh kuasa Barat.
Dalam pembentangan lain, doktor Kenya Wahome Ngare mentakrifkan homoseksual sebagai “lelaki muda yang didera secara seksual oleh bapa” dan transgender sebagai “wanita muda yang didera secara seksual oleh orang asing.”
Persidangan itu diakhiri dengan ahli parlimen meluluskan “Piagam Afrika mengenai Keluarga, Kedaulatan dan Nilai”, yang digubal pada mesyuarat awal di Uganda. Dokumen 32 muka surat itu menggesa kerajaan menarik diri daripada perjanjian atau persetujuan – termasuk di Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu dan dengan penderma asing – yang dilihat mempromosikan “agenda LGBT”, pengguguran atau pendidikan seks yang tidak berfokuskan pantang.
Piagam itu juga mengatakan penandatangan harus berusaha untuk menggubal undang-undang negara yang “ menjaga budaya dan nilai budaya Afrika.” Ahli parlimen dari 18 daripada 20 negara yang diwakili meluluskan piagam itu.
Implikasi Kesihatan Awam
Pegawai kesihatan telah menekankan implikasi kesihatan awam undang-undang anti-LGBT, yang boleh mendorong orang LGBT ke dalam persembunyian, termasuk lelaki yang melakukan hubungan seks dengan lelaki yang menghadapi kelaziman HIV lebih tinggi daripada populasi umum. Reuters melaporkan pada April bahawa lebih sedikit pesakit HIV melawat pusat rawatan di Senegal berikutan gelombang tangkapan yang bertepatan dengan perdebatan mengenai undang-undang baharu negara itu.
Bagi orang LGBT di Ghana, perdebatan yang sama telah meningkatkan ketakutan. “Saya sentiasa menapis diri, bersembunyi, mengawasi belakang saya. Itu bukan keselamatan, itu kelangsungan hidup,” kata seorang jurugambar Afrika dan penduduk lama Accra. “Jadi ya, meninggalkan telah terlintas di fikiran saya. Itu mematahkan hati saya kerana Ghana adalah rumah saya.”
Reuters melaporkan pada Mac bahawa kumpulan 'pro-keluarga' AS MassResistance telah berhubung dengan aktivis di Ghana yang menyokong rang undang-undang itu, serta undang-undang baharu Senegal. Rang undang-undang Ghana menunggu kelulusan Presiden John Dramani Mahama, yang sebelum ini berkata akan menandatangani undang-undang sedemikian tetapi baru-baru ini berkata terdapat isu prosedur. Gabungan lebih 100 kumpulan masyarakat sivil Afrika telah menggesa Mahama menolak rang undang-undang itu, dengan mengatakan kerajaan berisiko membenarkan “pelakon luar dengan sumber dan jangkauan untuk membentuk perundangan domestiknya.”
Jabatan Negara AS telah mengatakan pendekatan Trump terhadap bantuan asing memastikan wang pembayar cukai tidak “dibazirkan pada isu sosial dan jantina yang memecahbelahkan.” Pada persidangan Accra, bekas ahli parlimen Uganda Sarah Opendi mengalu-alukan peralihan itu. “Marilah kita terlebih dahulu mengucapkan terima kasih kepada rakyat Amerika kerana mengundi Presiden Trump. Perbualan di Amerika hari ini berbeza,” katanya.
