Keadilan Pemulihan di Malaysia: Antara Niat Mulia dan Realiti Kompleks
Peralihan ke arah aplikasi keadilan pemulihan yang lebih meluas oleh pihak berkuasa Malaysia mungkin terbukti lebih rumit daripada yang diandaikan. Pendekatan ini berpotensi mencetuskan perdebatan bersifat perkauman atau keagamaan jika tidak dikendalikan dengan berhati-hati.
Dasar Baru dan Trend Global
Pertama, perlu dinyatakan bahawa cadangan undang-undang oleh Menteri Pengangkutan Loke Siew Fook mengenai pampasan kemalangan dan arahan kepada pendakwa raya untuk mendapatkan pampasan bagi mangsa jenayah selari dengan trend global ke arah keadilan pemulihan. Arahan daripada Peguam Negara Dusuki Mokhtar pada 15 April lalu dijangka akan membawa kepada lebih banyak permohonan pampasan melalui mahkamah.
Keadilan pemulihan, seperti yang dijelaskan oleh pakar kriminologi Howard Zehr dalam bukunya "Changing Lenses", memberi tumpuan kepada membaiki kemudaratan jenayah dan melibatkan individu serta ahli komuniti dalam proses tersebut. Berbeza dengan keadilan retributif yang obses dengan hukuman, keadilan pemulihan bertujuan membantu pesalah mengenali kemudaratan yang disebabkan dan menggalakkan mereka membaiki kerosakan tersebut.
Keberkesanan dan Pelaksanaan Semasa
Pendekatan ini telah berjaya dilaksanakan di beberapa negara termasuk Norway, New Zealand, India dan Singapura. Di Malaysia, unsur-unsur keadilan pemulihan sudah wujud dalam sistem keadilan juvana, namun rangka kerja undang-undang khusus untuk dewasa masih belum ada sepenuhnya.
Keadilan pemulihan – yang melibatkan lebih daripada sekadar tawaran pampasan kewangan – memerlukan aplikasi segera dalam jenayah seperti kecurian makanan atau keperluan asas akibat kemiskinan. Kebanyakan rakyat Malaysia berasa sedih, malah terkejut, apabila orang dewasa dipenjarakan kerana mencuri makanan atau keperluan harian, terutamanya jika ia untuk memberi makan anak-anak mereka.
Kes-Kes Terkini dan Pertimbangan Kemanusiaan
Kes terkini melibatkan Ngui Mee Kah, 22 tahun, dari Bintangor, Sarawak yang dihukum penjara dua bulan oleh mahkamah majistret kerana mencuri mi segera dan daging lembu tin dari pasar raya tempatan pada 31 Mac. Laporan lain pada 5 Januari menyatakan Muhamad Azrul Haqim Azman, bapa kepada dua anak yang menganggur, dihukum penjara sebulan selepas mengaku mencuri barangan bernilai RM113.70 dari pasar raya di Kuala Terengganu pada Hari Tahun Baru.
Mahkamah diberitahu bahawa dia mengalami kesulitan setelah kehilangan pekerjaan dan hanya mencuri keperluan rumah tangga. Walaupun mencuri, tidak kira betapa kecilnya, adalah salah dan patut dihukum, dalam kes sedemikian pendakwa dan mahkamah perlu condong kepada prinsip keadilan pemulihan berbanding keadilan retributif.
Cabaran Pelaksanaan: Isu Pampasan dan Ketidaksamaan
Terdapat banyak halangan dalam melaksanakan keadilan pemulihan, salah satunya berkaitan pampasan. Bagaimana jika pesalah terlalu miskin sehingga tidak mampu membayar pampasan? Seseorang yang mencuri untuk memberi makan keluarganya pasti tidak berada dalam kedudukan untuk membayar pampasan.
Pampasan yang terlalu tinggi boleh mendorong pendapatan sederhana ke keadaan putus asa, malah muflis. Yang kaya, sudah tentu, tidak mempunyai masalah membayar sebarang pampasan untuk keluar dari penjara. Oleh itu, perkara ini perlu difikirkan dengan teliti.
Politik dan Persepsi Awam
Bidang berkaitan yang memerlukan pertimbangan dan pelaksanaan berhati-hati melibatkan ahli politik, beberapa daripadanya telah didakwa dengan rasuah dan kesalahan lain dalam tahun-tahun kebelakangan ini. Bagaimana jika tuduhan terhadap ahli politik dikurangkan kepada tuduhan yang lebih ringan kerana dia membayar pampasan kepada keluarga mangsa?
Adakah orang ramai kemudian akan melihat keadilan pemulihan sebagai cara untuk pesalah kaya atau mempunyai hubungan baik "membeli" jalan keluar dari rekod jenayah? Ingatkan tentang bantahan terhadap kes ahli politik yang tidak didakwa setelah membayar kompaun? Pemerhatian terhadap ahli politik adalah tinggi di Malaysia semata-mata kerana orang ramai mengharapkan mereka memimpin melalui contoh.
Konteks Multiraka dan Multikepercayaan Malaysia
Pihak berkuasa harus ingat sifat multiraka, multikepercayaan Malaysia. Terlalu ramai orang hari ini mudah tersinggung, mudah marah. Terlalu ramai orang hari ini melihat kaum atau agama dalam segala yang berlaku di sekeliling mereka.
Kemalangan maut pada 29 Mac di Klang di mana penunggang motosikal Amirul Hafiz Omar, 33 tahun, terbunuh selepas dilanggar kereta yang dipandu oleh R Sakthygaanapathy, 28 tahun, boleh dijadikan contoh. Sakthygaanapathy didakwa dengan pembunuhan. Dia mengaku bersalah atas tuduhan lain iaitu mengambil dadah sendiri.
Ia tidak dilihat hanya sebagai kemalangan yang melibatkan dua rakyat Malaysia oleh ramai, terutamanya di media sosial; ia dilihat sebagai orang India melanggar dan membunuh orang Melayu. Saya mengesyaki bahawa kemarahan, kebisingan, di media sosial menyumbang kepada Sakthygaanapathy didakwa dengan pembunuhan, bukannya tuduhan yang lebih ringan.
Tekanan dan Tuntutan Keadilan
Terdapat tekanan yang sangat besar ke atas kerajaan untuk bertindak tegas. Kemudian, pada 2 April, pemandu Shafiq Salleh, 29 tahun, didakwa dengan pembunuhan selepas lori trelernya melanggar bahagian belakang van di Johor, mengakibatkan kematian tiga ahli keluarga yang dikenal pasti sebagai K Myakrishnan, 72 tahun, S Sevendai, 65 tahun, dan S Palaniandy, 75 tahun.
Polis berkata Shafiq disahkan positif dadah. Walaupun terdapat jauh kurang bising berkaitan kaum di media sosial dan di tempat lain, saya mengesyaki peguam negara tidak mempunyai pilihan selain mendakwanya dengan pembunuhan untuk kelihatan adil.
Tanggungjawab Perundangan dan Mekanisme Pelaksanaan
Mereka yang merangka undang-undang dan menyusun mekanisme untuk keadilan pemulihan mempunyai tugas berat untuk memastikan segala-galanya bukan sahaja adil tetapi juga dilihat adil, dan sama sekali tidak berunsur perkauman. Pentingnya, pelaksana akan menghadapi pemerhatian yang meningkat, dengan beberapa pengulas memburu bias kaum atau agama.
Jika, katakan, pesalah dari satu kumpulan etnik menerima hukuman yang lebih ringan berbanding pesalah dari kumpulan etnik lain untuk kesalahan yang sama atau serupa, media sosial boleh menjadi marak dan ketegangan mungkin meningkat. Kami telah melihat bahawa apabila kemalangan menjadi viral, ia berhenti menjadi perkara undang-undang dan menjadi persembahan awam di mana identiti kaum dan agama mula bermain.
Kesimpulan: Pedang Bermata Dua
Kami telah melihat bahawa apabila tragedi diperbesar oleh media sosial, insiden atau proses undang-undang berisiko dilihat melalui kanta toksik. Di Malaysia, keadilan pemulihan – termasuk pampasan – boleh menjadi pedang bermata dua jika tidak dirancang dengan betul dan dilaksanakan secara adil.
Pelaksanaan yang teliti, telus dan mengambil kira konteks sosio-ekonomi serta sensitiviti masyarakat Malaysia adalah penting untuk memastikan keadilan pemulihan mencapai matlamat sebenarnya tanpa menimbulkan masalah baharu yang lebih kompleks.
