Pada 2018, kerajaan Malaysia berkomitmen untuk menamatkan perkahwinan kanak-kanak dan mula merangka undang-undang. Namun, sejak itu, kerajaan bertukar tangan beberapa kali. Dengan setiap peralihan, komitmen ini secara senyap diturunkan keutamaan, lemas dalam agenda lain, tidak pernah ditinggalkan secara rasmi tetapi tidak pernah dilaksanakan. Apa yang menyusul ialah Pelan Strategi Nasional dalam Menangani Punca Perkahwinan Kanak-Kanak, program lima tahun yang dilancarkan pada Januari 2020 melibatkan 61 agensi, 17 strategi, dan 58 program. Pelan itu tamat pada 2025. Tiada laporan kemajuan awam dibentangkan. Tiada kerajaan sejak itu menjawabnya.
Statistik Perkahwinan Kanak-Kanak: Kemajuan atau Krisis?
Angka kadangkala ditawarkan sebagai jaminan. Perkahwinan kanak-kanak berdaftar menurun, dari 1,467 pada 2019 kepada 923 pada 2023. Kita diberitahu ini adalah kemajuan. Tetapi 923 kanak-kanak berkahwin dalam satu tahun bukanlah trend untuk diraikan. Ia adalah krisis yang berterusan. Dan itu hanya kes berdaftar. Di seluruh Malaysia, hanya dua negeri telah menaikkan umur minimum perkahwinan kepada 18 tahun dalam undang-undang: Selangor pada 2018, dan Kedah pada 2022. Namun, kedua-duanya mengekalkan pengecualian yang membenarkan hakim syariah meluluskan perkahwinan di bawah 18 tahun, bermakna lantai itu sebenarnya tidak kukuh.
Keadaan Negeri-Negeri: Janji Terbengkalai
Negeri-negeri lain terbahagi kepada tiga kategori, semuanya tidak boleh diterima. Pulau Pinang, Sabah, Johor, Melaka, Perak, dan wilayah persekutuan termasuk Kuala Lumpur, bersetuju bertahun lalu untuk meminda undang-undang mereka. Mereka tidak melakukannya. Tiada penjelasan dan tiada garis masa. Janji yang dibuat dan ditinggalkan secara senyap adalah janji yang mungkir. Pahang, Terengganu, Perlis, Negeri Sembilan, dan Kelantan enggan secara terang-terangan. Mereka tidak menawarkan justifikasi yang boleh dipercayai mengapa kanak-kanak di negeri mereka layak mendapat perlindungan kurang daripada kanak-kanak di tempat lain. Apabila seorang remaja 14 tahun di Kelantan dikahwinkan dengan lelaki 40 tahun, saya membuat laporan polis terhadapnya di Petaling Jaya. Tiada siapa dari pihak berkuasa Kelantan menghubungi saya. Hanya polis di balai polis Petaling Jaya menyoal saya.
Sarawak: Contoh Pendekatan Hormat dan Berkesan
Sarawak adalah kategori tersendiri dan dalam beberapa aspek, yang paling memberi pengajaran. Ia mempunyai jumlah perkahwinan kanak-kanak tertinggi di Malaysia. Namun pada Februari 2026, kerajaan negeri mencadangkan penyeragaman umur minimum perkahwinan pada 18 tahun merentasi tiga rangka kerja undang-undangnya: sivil, syariah, dan adat. Perundingan komuniti sedang dijalankan. Komuniti Bidayuh telah bersetuju. Kumpulan lain masih berbincang. Tiada undang-undang diluluskan lagi tetapi kerja sedang dilakukan, dengan hormat dan serius. Sarawak menunjukkan rupa penglibatan tulen. Ia juga menunjukkan bahawa kepekaan budaya dan perlindungan kanak-kanak tidak bercanggah. Kedua-duanya boleh dijalankan bersama, dengan kesabaran dan kemahuan politik.
Hujah Palsu: Menghormati Agama dan Adat
Bantahan paling biasa terhadap larangan adalah ia tidak menghormati undang-undang Islam, tradisi adat, dan hak negeri. Hujah ini mencampuradukkan perkara yang sangat berbeza. Larangan perkahwinan kanak-kanak tidak mengharamkan upacara keagamaan. Ia tidak melarang peminangan, pertunangan, atau tradisi komuniti. Ia tidak menghapuskan budaya. Ia hanya mengatakan: negeri tidak akan mengiktiraf secara sah perkahwinan di mana salah satu pihak adalah kanak-kanak. Upacara boleh diadakan. Perlindungan undang-undang perkahwinan, yang datang daripada pendaftaran, bukan upacara, akan menunggu sehingga kedua-dua pihak dewasa. Negara dengan landskap undang-undang agama dan peribumi yang jauh lebih kompleks daripada Malaysia telah menguruskan ini. Colombia mengharamkan perkahwinan kanak-kanak pada 2024 sambil memperkenalkan peruntukan khusus untuk menyokong komuniti peribumi yang terjejas oleh kesatuan sedia ada. Sierra Leone dan Belize menghapuskan semua pengecualian tanpa meninggalkan budaya mereka. Mereka memutuskan anak-anak mereka layak dilindungi dalam budaya mereka.
Kesimpulan: Tindakan Diperlukan Segera
Parlimen baru sahaja bersidang. Kami menyeru kerajaan persekutuan untuk: Membentangkan segera laporan kemajuan Pelan Strategi Nasional dalam Menangani Punca Perkahwinan Kanak-Kanak (2020–2025), dan menjadikannya tersedia sepenuhnya kepada Parlimen, masyarakat sivil, dan orang ramai. Berkomitmen kepada undang-undang persekutuan yang menetapkan 18 sebagai umur minimum perkahwinan untuk semua rakyat Malaysia, disertai dengan rangka kerja dasar yang menangani kebimbangan budaya, agama, dan adat secara bermakna melalui penglibatan yang betul, bukan dengan meninggalkan kanak-kanak tanpa perlindungan. Memerlukan semua negeri untuk menyelaraskan undang-undang mereka, dengan garis masa yang jelas dan mekanisme akauntabiliti. Ketidakseragaman antara negeri bukanlah ciri sistem kita. Ia adalah kegagalannya. Malaysia berhak mendapat jawapan: apa yang berlaku kepada komitmen untuk menamatkan perkahwinan kanak-kanak, dan bila kerajaan ini akan bertindak?
