Mahkamah Jenayah Antarabangsa (ICC) berdepan krisis kredibiliti selepas laporan mendedahkan biro politiknya meluluskan proses baru yang menggabungkan dua keputusan berasingan: sama ada Ketua Pendakwa Karim Khan melakukan salah laku serius, dan sama ada beliau perlu dipecat. Langkah ini disifatkan sebagai memudahkan prosedur untuk menyingkirkan Khan.
Proses Undian Tunggal Kontroversi
Menurut laporan Middle East Eye, biro politik ICC telah meluluskan satu mekanisme undian tunggal yang menggabungkan penentuan salah laku dan pemecatan dalam satu undian. Ini berbeza dengan prosedur asal yang digariskan dalam kertas kerja biro pada Mac lalu, yang menetapkan dua undian berasingan: pertama, penentuan salah laku dengan majoriti dua pertiga; kedua, undian pemecatan dengan majoriti mutlak.
Peguam Khan berhujah bahawa perubahan ini menurunkan ambang untuk membuktikan salah laku serius. "Ini bukan catatan kaki, ini adalah menu utama," kata mereka dalam kenyataan. Mereka menegaskan bahawa menggabungkan dua keputusan penting dalam satu undian menjejaskan due process dan membuka pintu kepada penyalahgunaan kuasa.
Panel Kehakiman Ditolak
Lebih memburukkan keadaan, satu panel kehakiman yang dilantik oleh biro sendiri dilaporkan telah meneliti siasatan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) dan membuat kesimpulan sebulat suara bahawa bukti tidak mencukupi untuk membuktikan salah laku atau pelanggaran tugas. Seorang hakim panel dilaporkan menyatakan keraguan serius bahawa bukti boleh mencapai standard yang diperlukan.
Namun, biro politik ICC dilaporkan mengambil nasihat itu, mengucapkan terima kasih, dan menyimpannya dalam laci berlabel "hiasan". Ini menimbulkan persoalan sama ada ICC benar-benar komited terhadap keadilan atau hanya menggunakan nasihat undang-undang sebagai perhiasan meja.
Perubahan Tuduhan
Tuduhan asal terhadap Khan melibatkan perlakuan tidak diingini dan tanpa persetujuan. Namun, penemuan biro dilaporkan berdasarkan proposisi berbeza: hubungan konsensual yang dikatakan tidak wajar kerana ketidakseimbangan kuasa. Peguam Khan mendakwa bahawa tuduhan alternatif ini tidak pernah dikemukakan kepada Khan semasa siasatan.
"Seseorang tidak boleh gagal membuktikan satu tuduhan, kemudian diam-diam menggantikannya dengan yang lain dan memanggil penggantian itu sebagai keadilan," kata peguam Khan. Mereka menegaskan bahawa ini bukan undang-undang, tetapi aksi silap mata.
Implikasi Geopolitik
Kerja Khan sebagai pendakwa raya ICC telah menjadikannya sasaran geopolitik. Pejabatnya mengendalikan kes melibatkan Presiden Rusia Vladimir Putin, Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu, pemimpin Hamas, junta Myanmar, dan pegawai Taliban. Amerika Syarikat telah mengenakan sekatan ke atas kakitangan ICC, Rusia membalas dendam, dan Israel mencabar kelakuan mahkamah.
"Semua itu tidak menjadikan tuduhan terhadap Khan palsu. Politik tidak menghasilkan kepolosan. Tetapi ia mewujudkan kewajipan besar kepada ICC untuk lebih bersih daripada meja pakar bedah," tulis penulis artikel.
Legitimasi Dipertaruhkan
ICC tidak mempunyai tentera, telaga minyak, atau kapal pengangkut pesawat. Satu-satunya asetnya adalah legitimasi. Legitimasi itu bukan aksesori perhubungan awam, tetapi enjin utama mahkamah. Sekali negara boleh mengubah laluan selepas kereta api meninggalkan stesen, setiap diktator mendapat modal politik untuk mendakwa bahawa keadilan antarabangsa hanyalah politik dalam jubah.
Pertemuan Perhimpunan Negara-Negara Pihak di New York pada 24 Julai tidak sepatutnya menjadi pertandingan populariti mengenai Karim Khan. Mereka perlu bertanya satu soalan brutal dan mudah: "Adakah kita diminta memutuskan kes ini di bawah peraturan jelas yang wujud sebelum bukti ditimbang? Atau adakah kita diminta memberkati penyusunan semula prosedur kerana peraturan asal ternyata menyusahkan?"
Pecat Khan jika bukti dan proses undang-undang mewajarkannya. Kekalkan dia jika tidak. Tetapi jangan jadikan ICC tempat di mana due process dirayakan dalam ucapan, kemudian secara senyap dibawa keluar dan ditembak di belakang dapur.
