Kongres Amerika Syarikat yang diketuai Republikan minggu ini meluluskan resolusi mengarahkan Presiden Donald Trump menarik balik tentera AS daripada permusuhan dengan Iran, mencerminkan kebimbangan yang semakin meningkat dalam kalangan ahli partinya tentang konflik yang bermula pada 28 Februari lalu.
Resolusi Kuasa Perang Diluluskan
Senat AS meluluskan resolusi bersama kuasa perang pada hari Selasa mengarahkan Trump menghentikan aktiviti ketenteraan AS terhadap Iran, beberapa minggu selepas langkah itu diluluskan oleh Dewan Perwakilan. Ini adalah kali pertama resolusi seumpama itu diluluskan oleh kedua-dua dewan Kongres.
Apa Itu Resolusi Kuasa Perang?
Kongres meluluskan undang-undang Resolusi Kuasa Perang, lebih dikenali sebagai Akta Kuasa Perang, pada tahun 1973 sebagai semakan terhadap kuasa presiden sebagai respons kepada Perang Vietnam yang tidak popular. Akta ini memerlukan presiden memaklumkan Kongres dalam tempoh 48 jam selepas permusuhan dan mengatakan tindakan ketenteraan yang dimulakan tanpa kelulusan Kongres mesti ditamatkan dalam tempoh 60 hari, melainkan ada kecemasan.
Dengan Iran, tarikh akhir 60 hari ialah 1 Mei, yang ditangani Trump dengan mengisytiharkan bahawa permusuhan telah "ditamatkan" oleh gencatan senjata, walaupun terdapat serangan berterusan dan sekatan ke atas pelabuhan Iran. Pakar undang-undang berkata hujah itu mungkin tidak dapat bertahan dalam penelitian kehakiman.
Undang-undang 1973 juga menetapkan prosedur untuk Kongres mengundi resolusi kuasa perang untuk menamatkan permusuhan yang tidak diberi kuasa oleh penggubal undang-undang. Resolusi ini adalah istimewa, bermakna ia boleh dibawa untuk undian walaupun tanpa kelulusan pemimpin Dewan Perwakilan dan Senat.
Apakah Halangan Yang Dihadapi Resolusi?
Penentang resolusi bersama — yang ditakrifkan sebagai langkah yang diluluskan oleh kedua-dua dewan yang mencerminkan sentimen kedua-dua dewan — mengatakan ia tidak mempunyai kuasa undang-undang kerana ia tidak akan dihantar ke Rumah Putih untuk ditandatangani atau diveto oleh Trump.
Walau bagaimanapun, pakar undang-undang berkata isu itu bukan undang-undang yang muktamad. Tiada resolusi bersama di bawah undang-undang kuasa perang 1973 telah diluluskan sejak undang-undang itu dikuatkuasakan.
"Cawangan eksekutif kemungkinan akan mengabaikannya atas alasan perlembagaan, dan tidak jelas siapa yang mungkin mempunyai standing untuk menyaman untuk menguatkuasakannya," kata Scott Anderson, felo kanan di Brookings Institution dan editor kanan penerbitan undang-undang dalam talian Lawfare, walaupun dia menambah bahawa dia menjangkakan seseorang akan melakukannya.
Wakil Demokrat Gregory Meeks dari New York, yang memfailkan resolusi Dewan, berkata pandangannya ialah resolusi bersama itu mengikat secara undang-undang dan berkata dia akan meneroka setiap saluran undang-undang untuk memastikan Trump mematuhi kehendak Kongres.
Kenapa Bersusah Payah?
Penaja resolusi kuasa perang berkata Perlembagaan AS hanya memberikan Kongres, bukan presiden, kuasa untuk membenarkan penggunaan kekuatan tentera, walaupun terdapat preseden ketara untuk presiden mengarahkan operasi jangka pendek untuk menentang ancaman segera.
Dan walaupun pelbagai resolusi telah difailkan — dan gagal — di Senat dan Dewan sejak AS dan Israel mula menyerang Iran, penyokong berkata undian rapat menghantar isyarat penting bahawa penggubal undang-undang cuba mengambil semula kuasa mereka untuk mengisytiharkan perang dan mengekang Rumah Putih Trump.
Senator Republikan hampir menyekat resolusi pada awal Rabu malam, apabila dua ahli parti menukar undian mereka selepas Trump memarahi mereka pada mesyuarat makan tengah hari yang marah.
"Resolusi kuasa perang yang diluluskan oleh Dewan menghantar isyarat kuat kepada presiden bahawa penggubal undang-undang di seluruh parti berpendapat bahawa perang ini telah berlarutan terlalu lama dan melanggar resolusi kuasa perang serta Perlembagaan," kata Katherine Yon Ebright, pakar kuasa perang di Pusat Keadilan Brennan di Universiti New York.
Penentang memanggil resolusi itu sebagai postur politik yang menggalakkan musuh AS dan menceroboh kuasa presiden sebagai ketua komander.
Apa Kata Pengundi?
Perang Iran yang tidak popular boleh menjejaskan pilihan raya pada bulan November yang akan menentukan sama ada Republikan Trump mengekalkan kawalan Kongres. Tinjauan Reuters/Ipsos yang dikeluarkan minggu ini menunjukkan hanya satu daripada empat rakyat Amerika percaya perang itu berbaloi dengan kosnya dan majoriti bimbang gencatan senjata dengan Tehran tidak mungkin bertahan.
Tinjauan itu juga menunjukkan perang itu membebani populariti Trump, dengan penilaian kelulusannya merosot kepada 34 peratus.
