China mengeluarkan peraturan baharu yang menyeluruh hari ini, mengetatkan kawalan ke atas urus niaga luar negara yang melibatkan pelabur China, teknologi, data dan keselamatan negara, sebulan selepas Beijing mengarahkan Meta untuk membatalkan pengambilalihan syarikat pemula AI, Manus.
Peraturan baharu berkuat kuasa 1 Julai
Peraturan yang diterbitkan oleh Majlis Negeri atau kabinet itu akan berkuat kuasa mulai 1 Julai. Salah satu artikel yang paling signifikan memerlukan kebenaran untuk eksport barangan, teknologi, perkhidmatan atau data berkaitan China yang terhad.
Peraturan ini buat pertama kalinya menyediakan asas undang-undang yang komprehensif dan formal untuk China memaksa pembatalan urus niaga luar negara yang telah selesai, meningkatkan risiko pematuhan bagi pelabur global dalam sektor sensitif seperti teknologi dan AI China.
Kesan kepada pelabur asing
Pihak berkuasa China sebelum ini menyatakan perjanjian Meta-Manus melanggar undang-undang pelaburan luar negara yang tidak dinyatakan, yang menurut penganalisis tidak menggalakkan pemindahan saham oleh syarikat tempatan kepada pelabur asing tanpa kelulusan Beijing.
Beijing menganggap AI sebagai sektor sensitif yang kritikal kepada keselamatan negara dan telah berusaha mengawal aliran keluar teknologi, harta intelek dan bakat.
Larangan pemindahan bakat rentas sempadan
Peraturan baharu secara khusus melarang pemindahan bakat rentas sempadan dalam sektor sensitif tanpa kelulusan, menyasarkan tindakan yang dilakukan oleh Manus apabila ia memindahkan pekerja dan operasi ke Singapura sebelum pengambilalihan Meta, satu amalan yang dikenali sebagai "pencucian Singapura".
Peraturan ini boleh menjejaskan firma China yang ingin memindahkan modal dan operasi ke luar negara untuk menarik pelaburan dalam pasaran modal luar negara yang lebih cair dan untuk melarikan diri daripada persaingan domestik yang sengit.
Pelabur "tidak boleh memindahkan barangan, teknologi, perkhidmatan dan data berkaitan yang dilarang untuk dieksport ... dengan cara menghantar kakitangan teknikal merentasi sempadan, mengatur kakitangan untuk bekerja di negara (wilayah) lain, memberikan bimbingan teknikal merentasi sempadan, atau mengatur latihan rentas sempadan".
Kuasa semakan keselamatan
Peraturan ini juga memberikan Majlis Negeri kuasa untuk menjalankan semakan keselamatan ke atas pelaburan luar negara atau pemindahan aset yang mungkin menjejaskan keselamatan negara, mengarahkan pelabur untuk melupuskan saham atau menghentikan pelaburan, dan mengenakan denda kerana ketidakpatuhan.
Peraturan ini juga memberi Beijing kuasa untuk melarang entiti asing daripada berdagang dengan China jika negara asal mereka menyekat pelaburan China. Sebagai contoh, jika kerajaan AS meletakkan firma teknologi China dalam senarai sekatan, Beijing boleh membalas dengan menyekat pengambilalihan entiti berkaitan China yang tidak berkaitan oleh firma AS.
Peraturan itu tidak menyatakan jenis urus niaga atau pemindahan aset yang akan diharamkan kerana pertimbangan keselamatan negara.
Peraturan rantaian bekalan
Peraturan baharu ini mengikuti dua dekri keselamatan rantaian bekalan yang diterbitkan oleh Majlis Negeri pada April, yang memberikan Beijing kuasa untuk mengenakan larangan keluar ke atas pekerja syarikat asing yang terlibat dalam penguatkuasaan sekatan asing terhadap China.
Tidak seperti perundangan baharu yang dibahaskan oleh parlimen China, langkah-langkah itu diperkenalkan tanpa amaran dan berkuat kuasa serta-merta, menimbulkan kebimbangan dalam kalangan komuniti perniagaan asing di China.
Penganalisis mengatakan China sedang membina peralatan undang-undang kawalan eksportnya untuk menentang sekatan Barat, mengukuhkan kedudukan dominannya dalam rantaian bekalan global dan sara diri domestik dalam barangan kritikal dan sektor sensitif seperti teknologi.
