Kesatuan Eropah pada Isnin dijangka memajukan tawaran keahlian Ukraine ke peringkat seterusnya selepas tertangguh lama – namun itu tidak bermakna laluan Kyiv ke arah keahlian penuh semakin mudah.
Rundingan rasmi bermula
Menteri luar dari 27 negara blok itu akan memulakan secara rasmi rundingan dengan Ukraine dan negara jiran Moldova untuk menyelaraskan dengan 'kluster' pertama undang-undang EU. Kemajuan Ukraine terhenti kira-kira dua tahun kerana pemimpin nasionalis Hungary, Viktor Orban, memveto semua kemajuan, tetapi kekalahan pilihannya kepada pesaing Peter Magyar pada April membuka jalan.
Pesuruhjaya pembesaran EU, Marta Kos, menyebutnya sebagai 'Isnin mega' dan berkata Ukraine dan Moldova akan mengambil langkah terbesar ke hadapan sejak mereka secara rasmi menjadi calon untuk menyertai pada 2023. 'Mereka telah menyampaikan dan sudah tiba masanya untuk kami melakukan ini,' katanya pada satu mesyuarat di Luxembourg.
Jalan masih panjang
Namun, di sebalik sambutan – dan desakan Kyiv untuk kemajuan pantas empat tahun selepas ia memohon keahlian berikutan pencerobohan Rusia – itu tidak bermakna negara yang dilanda perang itu akan menyertai blok tersebut dalam masa terdekat. Secara praktikal, beban kerja yang besar masih menanti untuk menyelaraskan undang-undang, institusi, dan piawaian Ukraine dengan EU – walaupun Kyiv telah membuat kemajuan besar, sambil menentang Rusia.
Ini melibatkan rundingan melalui 35 'bab' yang merangkumi segala-galanya daripada alam sekitar dan pertanian hingga keadilan dan keselamatan – dikumpulkan kepada enam 'kluster'. Seperti biasa dalam EU, persoalan juga sangat politik dan terdapat banyak titik di mana mana-mana negara anggota yang mahu boleh memberhentikan Kyiv.
'Ini adalah proses yang panjang. Ukraine sedang berperang. Ia mempunyai isu jenayah terancang untuk diselesaikan. Ia akan menjadi negara ketiga terbesar di EU,' kata seorang diplomat Eropah kepada AFP dengan syarat tidak dinamakan. 'Prospek pembesaran Ukraine berlaku tidak lama lagi tidak pernah realistik.'
Magyar Hungary, sebagai contoh, telah berjanji referendum mengenai penyertaan Kyiv jika Ukraine menyelesaikan semua rundingan 'dalam tempoh 10 hingga 15 tahun akan datang'. Selain itu, terdapat kesediaan yang lebih luas untuk mengekang cita-cita Kyiv – dan perbincangan yang semakin meningkat tentang alternatif yang mungkin.
Keahlian 'bersekutu'?
Menteri luar Estonia, Margus Tsahkna, berkata negara lain yang enggan mengenai pembesaran telah bersembunyi di belakang Orban. 'Sekarang Orban sudah tiada, jadi ramai yang keluar dari bayang-bayang Orban, dan mari kita lihat sama ada kita mempunyai perpaduan ini mengenai pembesaran,' katanya.
Canselor Jerman, Friedrich Merz, berkata pada April bahawa jelas kepada semua bahawa 'kemasukan segera Ukraine ke EU, sudah tentu, tidak mungkin'. Merz telah mencadangkan menjadikan Ukraine sebagai 'ahli bersekutu' EU tanpa hak mengundi, sementara Kyiv melalui proses yang panjang untuk menyertai sepenuhnya. Pelan itu mendapat keraguan daripada Ukraine, yang bimbang bahawa sebarang penyelesaian interim yang dicadangkan akan menyebabkan ia terperangkap secara kekal di rumah perantaraan.
Presiden Volodymyr Zelensky telah menegaskan bahawa kemasukan Ukraine harus 'lengkap – dengan hak penuh'. Walau bagaimanapun, terdapat desakan yang lebih luas untuk mengubah suai proses kemasukan EU apabila Ukraine, Moldova dan pemohon lain mengetuk pintu. Enam negara termasuk Jerman dan Perancis telah mendesak blok itu untuk membincangkan mengehadkan hak mengundi mengenai isu utama untuk ahli baru, dan memperketatkan jaminan kedaulatan undang-undang.
Duo Balkan Barat, Montenegro dan Albania, adalah calon paling hampir untuk menyertai, dan sekumpulan ahli baru boleh menjadikan EU tidak dapat diurus. Bagi Ukraine dan penyokongnya, mengakui Kyiv adalah kepentingan asas kepada blok itu dan EU perlu menghantar isyarat jelas mengenai garis masa. Pembukaan rundingan membawa 'sokongan politik dan moral yang signifikan' kepada negara itu, kata Zelensky pada Jumaat. 'Ukraine melakukan apa yang perlu, dan penting bahawa EU juga menepati kata-katanya,' tulisnya di media sosial.
Menteri luar Lithuania, Kestutis Budrys, berkata beliau mahu blok itu bersedia untuk menerima Ukraine menjelang 2030 – jika ia menyelesaikan proses itu pada masa itu. 'Ini adalah sesuatu yang terletak pada kami, pada EU untuk memutuskan, dan ini adalah masa yang tepat untuk melakukannya, sekarang,' katanya.
